平成20年度事業報告
第１：一般概要
（１）事業報告
２００８年度は、市内１８小学校区のうち１５児童クラブで放課後児童健全育成事業を行った。１５児童クラブのうち９児童クラブの『指定管理者業務』と６児童クラブの『委託業務』を行った。松浪児童クラブについては、４月より分室を開設し、２１年度から委託業務の児童クラブとして、業務を行う予定である。今年度から指定管理者施設である香川児童クラブも、２１年度に分割する予定である。これまで保護者会で『指定管理者業務』を行っていた今宿児童クラブ・梅田児童クラブ・浜須賀児童クラブも、１０月に指定管理者の選定を行い、当法人が選定され、１２月議会で承認された。２１年度より市内１８小学校区の全児童クラブの放課後児童健全育成事業を行う予定である。
今年度は、建物の建て替えの計画が進み、鶴嶺学区のクラブが公設化になり、柳島学区のクラブが借り上げ施設として建て替えられた。西浜・松林・室田の３学区も建物の建て替え計画が進行し、２２年度中には全学区で、建物の建て替えが完了し、子供たちが放課後に過ごすクラブの生活環境や衛生面での向上が、実現される予定である。
児童クラブの利用者は、ここ数年増加が見込まれていた。市内初の公設児童クラブである今宿児童クラブは、かねてより狭小が指摘され、増築や分室開設等が検討されていた。当法人で建物の賃貸物件がみつかり、３月中に工事が完了し、２１年度から使用開始することができた。２０年度に開設した松浪学区の分室児童クラブは、２１年度から学区内の第２児童クラブとして事業を開始するが、もともと狭小施設であったため、分室を新規に確保しなければならないほどになった。子供たちの生活環境が低下しないように、物件の確保が計画されたが、松浪・浜須賀地区は、児童クラブとして利用できる建物確保が困難な地区であったため、２１年度初め開設はできなかったが、物件を賃貸契約することができ、２１年４月中に開設する予定である。松浪学区と隣接する浜須賀児童クラブは、分室を確保していたが、松浪学区の物件探し中に、大きめの建物が見つかり賃貸契約ができ、浜須賀児童クラブの利用者増加に対応することが可能になった。
梅田児童クラブの分室クラブは、当法人でクラブ開設のための資金提供を行い、運営は指定管理者である保護者会が行っていたが、今年度中に第２クラブ用の建物が完成し、２１年度から新施設での事業を開始できるようになった。旧分室は、建物の避難経路や耐震建物として不安があったため、移転せざるを得ない状況であったが、過年度にかけた多額の開設費用が、無駄になることはやむを得ないことである。また、第２クラブ・分室の設置は、前年度と今年度の経験を踏まえ、どのような視点で準備しなければならないか等のノウハウを積むことができた。
保育業務については、保育事業部に専任の職員を配置することができ、２１年度採用に向けて、マニュアル等の整備を開始することができた。また、指導員の視点で基準等が整備できたため、『障害児の受け入れ基準』や受け入れのための手順等、内容的に質の高いものができたと考える。指導員の経験がない中途採用の常勤職員についても、研修を行うことも可能になったため、採用時の不安払拭の一助になるものと思われる。
今後『保育の質の向上』にむけ、質の高いものが提供できるようになっていくものと思われる。
今年度は、『ライフスキルプログラム』の実施に向け大きく一歩が、踏み出せることが可能になった。『ライフスキルプログラム』は、ＷＨＯ（世界保健機構）が推進しているもので、クラブでの子供達同士の環境改善と職員の視野が広まり、コーチング能力を育成できる期待がある。茅ヶ崎市の産業振興課から保育課を通して話があり、慶應大学の『ライフスキル研究会』と協力し、模索しながらテスト的に取り組んでいる。今後も継続して実施して行くように考えているので、何年か先に、職員の能力向上の一助になるものと思っている。
職員の処遇改善については、茅ヶ崎市との話し合いが進み、２１年度から実施可能になる予定である。今年度中の７名の新規職員の採用は、旧給与体系での募集になったため、退職者の補充にしかならなかった。２１年度の新規採用は、どの程度可能か、実際の資金繰りと照らし合わせながら、実施しなければならない状況が予想される。
今年度も、職員の退職が５名あり、職員２名体制のクラブから、異動により補充しなければならない状態になった。異動対象クラブの保護者会との関係や、異動した職員の精神的な面での問題が、また浮き彫りになった。今年度は、昨年の３月異動の経験を踏まえ時間を持ちながら進めていったが、異動対象職員は経験の浅いものが対象者であったため、前回同様の精神的な面での問題が生じた。異動は、職員だけの問題ではなく、職員と子供達との問題、職員と保護者との問題も誘発する可能性があるため、慎重に配慮しながら進めなければならないことと認識しているが、現実は待てない状況であることを理解していただきたい。職員の処遇が改善し、採用に弾みがつき組織的に対応可能になることが望まれるが、現実の状況が読めない状態である。今後も理事役員及び職員一同気を引き締め、子供たちの安全が、確保できるよう運営していく考えである。
子供達の安全な生活を保障できることを目標に、今年度も事業を進めていった。２１年度も職員の採用を可能な限り進め配置しなければならない。積極的に研修等の充実を図りながら、保育士等の有資格者以外に臨床心理士等の専門知識を必要とされる頻度が高くなってきた。今後も可能な限り、茅ヶ崎市の児童クラブを利用する子供達が、安心して生活できる、職員体制が充実した組織の確立を進めていく考えである。
（２）活動報告
今年度も定期総会開催前に、市議会各会派に総会議案書を持参し簡単な懇談を行った。法人設立時から、放課後児童健全育成事業の前進を念頭に、市議会各会派との『議員懇談会』や『児童クラブの入所対象児童の拡充と茅ヶ崎市単独補助の実施』の署名活動等を行ってきた。今年度は２１年度予算要求ができるように２０年４月２１日から正式に担当課と『第一回放課後児童健全育成事業委託料改定検討打ち合わせ』が始まり、職員の処遇改善に向けての打ち合わせが始まった。この打ち合わせは、毎月一回開催し現在も継続している。 ２１年度の予算要求に向けて、全国の全産業の給与、茅ヶ崎市の給与、外郭団体等の給与を調査し、『ちがさき学童保育の会』の給与表作成の段階に到達したことは、これまでの茅ヶ崎市における『学童保育』と呼ばれた時代から、多くの人たちがこの事業に携わってきた一つの成果と言えるのではないだろうか。この場を借りてあらためて感謝する次第である。また、法人を設立し、保護者会から会費を徴収して事務局の財源を作り、保護者の事務負担軽減を行ってきた。この事務局運営のための財源についても、茅ヶ崎市からの負担で運営することが可能になった。そのほかにも財源確保のために保護者から徴収してきた『入所金』の廃止や『学童保育誌』の購入依頼もなくなり、保護者の金銭的負担は２１年度より大幅に軽減できることができた。これまでクラブの運営に関わってきた保護者会が、利用者としてこの事業にかかわるように変わっていくことは、これからの『放課後児童健全育成事業』に対する方向性を考えなくては、ならない時期に来ている。また、茅ヶ崎市から指定管理者として事業を行う法人は、これまで保護者・指導員が中心に行ってきた運動とは、理想と現実の矛盾と同様に、これから新たな問題として、一つの方向性を考えなくては、ならない時期に来ていると言える。
第２：管理業務の状況
１ 役員等
（１）第４回定期総会（平成２０年６月１５日開催）において本日付で理事３名退任、３名が各々就任した。
２ 会議
（１）総会
本年度の総会を、以下のとおり開催した。
①第４回定期総会
ⅰ 開催日：平成２０年６月１５日（日）
ⅱ 場所：茅ヶ崎市青少年会館２Ｆホール
ⅲ 議決事項
第一号議案：2007年度事業報告承認に関する件
第二号議案：2007年度収支決算報告承認に関する件
第三号議案：役員の選任に関する件
第四号議案：2008年度経営方針及びクラブ運営方針承認に関する件
第五号議案：2008年度事業計画承認に関する件
第六号議案：2008年度収支予算承認に関する件
②臨時総会
ⅰ 開催日：平成２０年１１月１日（土）
ⅱ 場所：茅ヶ崎市青少年会館 研修室
ⅲ 議決事項：議 案 第1回補正予算に関する件
（２）会長会議
市内１８クラブの保護者会会長が、クラブの課題等の解決に向け、以下のとおり開催した。
①第12回 平成２０年 ４月 ５日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
②第13回 平成２０年 ５月 ９日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
③第14回 平成２０年 ６月１２日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
④第15回 平成２０年 ９月 ６日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
⑤第16回 平成２０年１１月 １日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
⑥第17回 平成２０年１２月 ６日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
⑦第18回 平成２１年 １月１０日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
⑧第19回 平成２１年 ２月 ７日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
⑦第20回 平成２１年 ３月 ７日（土）茅ヶ崎市青少年会館 研修室
（３）理事会
本年度の理事会を、別表１のとおり開催した。
（４）その他
①平成２０年７月１５日（火）市役所において、市長と理事長・事務局長が出席し面談した。
②平成２１年１月９日（月）市役所において、市長と事務局長が出席し面談した。
３ 事務局及び保育事業部
①平成２１年３月３１日現在における事務局については、常勤職員１名、非常勤職員４名で構成し、経理業務・登記業務・申請業務等の管理業務を行った。
②平成２１年３月３１日現在における保育事業部については、常勤職員２名、非常勤職員３名で構成し、各クラブ等の管理・支援業務を行った。
４ 登記事項
平成２０年 ７月 ２日 理事変更登記（５/３１付 ７名退任、６/１付 ７名重任）
平成２０年 ７月１１日 理事変更登記（６/３０付 ７名辞任、７/１付 ８名就任）
及び 資産総額変更登記
平成２０年 ９月 ６日 主たる事務所の住所変更登記
平成２１年 １月１４日 理事の住所変更登記
５ 申請、届出及び報告書事項
平成２０年 ４月１４日 社会保険被保険者資格喪失届（退職者２名）提出
平成２０年 ４月１４日 雇用保険被保険者資格喪失届（退職者２名）提出
平成２０年 ４月１４日 雇用保険被保険者資格取得届（ﾊﾟｰﾄ２名）提出
平成２０年 ４月１４日 茅ヶ崎市法人市民税の減免申請 提出
平成２０年 ５月１３日 労働保険 概算・確定保険料申告書 提出
平成２０年 ５月１９日 社会保険被保険者資格喪失届（退職者１名）提出
平成２０年 ５月１９日 雇用保険被保険者資格喪失届（退職者１名）提出
平成２０年 ５月２０日 給食施設 新規申請（このはクラブ）提出
平成２０年 ５月２２日 給食施設 住所変更届（ひまわりクラブ）提出
平成２０年 ７月１１日 藤沢税務署 公益法人等の収支計算書の提出
平成２０年 ７月２８日 社会保険被保険者報酬月額算定基礎届 提出
平成２０年 ８月 ８日 社会保険被保険者賞与支払届 提出
平成２０年 ９月 １日 社会保険被保険者報酬月額変更届 提出
平成２０年 ９月２２日 雇用保険被保険者資格喪失届（退職者１名）提出
平成２０年 ９月２２日 雇用保険事業所変更届提出
平成２０年 ９月３０日 社会保険適用事業所所在地変更届 提出
平成２０年１０月 １日 雇用保険被保険者資格取得届（３名）提出
平成２０年１０月 ３日 梅田児童クラブ 指定管理者 応募
平成２０年１０月 ３日 今宿児童クラブ 指定管理者 応募
平成２０年１０月 ３日 浜須賀児童クラブ 指定管理者 応募
平成２０年１０月 ３日 小和田児童クラブ 指定管理者 応募
平成２０年１０月１０日 藤沢税務署 納税地の異動に関する届出書 提出
平成２０年１１月 ７日 社会保険被保険者資格喪失届
（退職者１名、雇用形態変更1名）提出
平成２０年１１月 ７日 雇用保険被保険者資格喪失届（退職者１名）提出
平成２０年１２月２５日 社会保険被保険者賞与支払届 提出
平成２１年 １月１５日 社会保険被保険者資格取得届（３名）提出
平成２１年 １月１９日 社会保険被保険者資格喪失届（退職者１名）提出
平成２１年 １月１９日 雇用保険被保険者資格喪失届（退職者１名）提出
平成２１年 １月３１日 雇用保険被保険者資格喪失届（退職者１名）提出
平成２１年 ２月２４日 社会保険被保険者氏名変更届 提出
平成２１年 ２月 ２日 平成20年分給与所得の源泉徴収票等の法定調書合計表 提出
平成２１年 １月１９日 各市町村市民税担当課へ「給与支払い届」提出
平成２１年 ２月 ２日 茅ヶ崎市 償却資産申告書 提出
平成２１年 ２月２７日 茅ヶ崎市後援名義使用申請（２１年度運動会）提出
平成２１年 ３月１２日 茅ヶ崎市特定退職金共済掛け金補助金申請 提出
６ 契約に関する事項
平成２０年 ４月 １日 委託業務契約（６クラブ）
平成２０年 ４月 １日 年度協定締結（緑が浜児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 年度協定締結（小和田児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 年度協定締結（浜之郷児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 年度協定締結（小出児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 年度協定締結（松浪児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 年度協定締結（茅ヶ崎児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 年度協定締結（東海岸児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 基本協定／年度協定締結（香川児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 基本協定／年度協定締結（鶴嶺児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 総合警備保障㈱ 警備業務委託（浜之郷児童クラブ）
平成２０年 ４月 １日 セコム㈱ 警備業務委託（９クラブ）
平成２０年 ４月 １日 昭和ドアー販売㈱ 自動ﾄﾞｱｰ保守契約
平成２０年 ４月 １日 職員雇用契約（常勤１９名、非常勤７４名、事務局６名）
平成２０年 ４月 １日 職員再雇用契約（３名）
平成２０年 ４月 １日 １５クラブ ３６協定
平成２０年 ４月１７日 ボランティア活動保険 加入（保護者１０名）
平成２０年 ５月 １日 天野正明 ホームページ更新契約
平成２０年 ５月１１日 廣江基一 社会保険労務士 顧問契約
平成２０年 ５月１５日 ボランティア活動保険 加入（保護者２名）
平成２０年 ７月１８日 ボランティア活動保険 加入（保護者３５９名）
平成２０年 ７月２３日 ボランティア活動保険 加入（保護者２名）
平成２０年 ７月３０日 ボランティア活動保険 加入（保護者２名）
平成２０年 ９月１２日 店舗賃貸借契約（事務局）
平成２０年 ９月１８日 更新 駐車場契約（松浪・緑が浜児童クラブ
平成２０年 ９月２１日 新規 賃貸契約（どんぐりクラブ）
平成２０年 ９月２６日 ㈱損保ジャパン 火災保険（どんぐりクラブ）
平成２０年 ９月２９日 日本興亜損保 火災保険（事務局）
平成２０年 ９月３０日 セコム㈱ 警備業務委託（事務局）
平成２０年１０月 ８日 三菱ＵＦＪニコス㈱ カード決済委託契約
平成２０年１０月３０日 更新 賃貸契約（おおぞらクラブ）
平成２０年１２月１５日 ㈱損保ジャパン 個人情報漏えい保険加入
平成２０年１２月１８日 更新 賃貸契約（すぎの子くらぶ）
平成２０年 １月３１日 ソフトバンクモバイル㈱契約（全クラブ、事務局）
平成２１年 ２月２１日 新規 賃貸契約（にじいろクラブ）
平成２１年 ２月２３日 金銭消費貸借契約（つくしんぼクラブ）
平成２１年 ２月２８日 新規 賃貸契約（ぽぽんたクラブ）
平成２１年 ２月２８日 新規 賃貸契約（こなみクラブ）
平成２１年 ３月１８日 ｿﾌﾄﾊﾞﾝｸﾃﾚｺﾑﾊﾟｰﾄﾅｰｽﾞ㈱契約（全クラブ）
平成２１年 ３月３０日 エース損害保険㈱ 傷害保険
平成２１年 ３月３０日 東京海上日動火災保険㈱ 賠償責任保険
平成２１年 ３月３０日 東京海上日動火災保険㈱ 事業活動包括保険
平成２１年 ３月３０日 東京海上日動火災保険㈱ 身元信用保険
平成２１年 ３月３１日 新規 賃貸契約（このはクラブ分室）
第3 事業の状況
１ 放課後児童健全育成事業
①内容
・日時：通年
・内容：児童の健全育成
・場所：市内1５小学校区
・従事者人数：職員１１４人（常勤２１名、非常勤９３名）
・対象者：1５小学校区在籍児とし、受益対象者延７，８９６名
・支出額：１５８，９５１，５３８円
②事業の成果
児童に対し、保護者が労働等により昼間家庭にいない小学校児童に授業の終了後に適切な遊び及び生活の場を与え、その健全な育成を図ることができた。
２ 放課後児童の交流親睦事業
①内容
・日時：平成２０年１１月２９日（土）
・内容：運動会
・場所：茅ヶ崎市総合体育館
・従事者人数：市内児童クラブ指導員及び当法人職員６１名
・支出額：１８３，７４２円
②事業の成果
児童及び保護者等７４４名（児童３７８名、未就学児童６６名、保護者３００ 名）参加のもと実施し、市内１８児童クラブの交流と親睦を図ることができた。
３ 職員の研修に関する事業
①内容
・日時：通年
・内容：関連団体等の研修に参加
・場所：関連団体の施設
・参加者人数：市内児童クラブ指導員及び当法人職員延３８７名
・支出額：１，２０８，８５２円
②事業の成果
職員を対象に、(財)児童健全育成推進財団、茅ヶ崎市、全国学童保育連絡協議会、神奈川県学童保育連絡協議会等主催の研修会に参加した。クラブ間研修等自主研修も開催し職員の資質向上に努めた。
４ 市民啓発及び広報に関する事業
①内容
・日時：１１月３日（土）
・内容：ふれあいまつりに参加
・場所：茅ヶ崎市中央公園
・対象者：市民
・支出額：３１，００９円
②事業の成果
秋のふれあいまつりに参加し、クラブの児童の作品等展示ブースを設け実施し、市民啓発、広報活動を行った。
５ 放課後児童の体験に関する事業
①農作業を体験させる事業
・日時：平成２０年６～１１月
・内容：もち米作り
・場所：茅ヶ崎市芹沢
・対象者：クラブ利用児童及び保護者
・支出額：５３，９６７円
②事業の成果
児童８名、保護者等９名、指導員４名、役員２名、事務局員３名参加のもと田植え、稲刈り等を実施し、収穫したもち米を市内全児童クラブに配布し、おやつとして利用した。今後児童の体験事業を行うための実績になった。
